华盛顿(美联社)——随着战争和冬季的碰撞，乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基的一名高级顾问在最近访问华盛顿期间承认，未来的日子“将是艰难的”，因为他的国家与俄罗斯作战，而美国国会的支持悬而未决。
拜登总统为乌克兰、以色列和其他需要提供的近1060亿美元援助计划在国会闲置，既没有批准也没有拒绝，而是受到共和党人新的政治要求的影响，共和党人坚持要求改变美墨边境政策，以阻止移民流入。
将乌克兰的军事援助与美国的边境安全联系起来，将最具争议的国内政治问题之一——移民和过境问题——插入了关于战时外交政策的激烈辩论之中。
当国会下周结束假期返回时，拜登的请求将成为待办事项清单上的首要事项，而赌注不会更高。失败可能会推迟美国对基辅和以色列的军事援助，以及对加沙的人道主义援助，在两场战争中，这可能会损害美国的全球地位。
“它来得正是时候，”哈德逊研究所(Hudson Institute)高级研究员卢克·科菲(Luke Coffey)说。该研究所最近在华盛顿的讨论会上接待了乌克兰总统的幕僚长安德烈·耶尔马克(Andriy Yermak)。
“我们快没钱了，”科菲在接受采访时说。
就在一年前，乌克兰年轻的民主国家寻求与西方结盟，以阻止俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的入侵，得到了压倒性的支持，而现在，这种支持在美国已经演变成另一场党派之争。
美国国会议员压倒性地支持乌克兰，他们拥抱泽伦斯基，就像去年12月他突然来访时受到英雄般的欢迎一样。但是，美国军方和政府继续提供援助正在失去共和党议员中极右翼人士和一些美国人的支持。
美联社- norc公共事务研究中心的民意调查显示，近一半的美国公众认为美国在援助乌克兰方面花费过多。
共和党人没有批准拜登的要求，其中包括为乌克兰提供610亿美元，而是要求得到一些回报。
参议院共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔表示，确保共和党支持乌克兰的“最佳方式”是拜登和民主党人接受边境政策的改变，限制移民进入美墨边境。
“这是有关联的，”他在接受美联社(The Associated Press)采访时说。
为此，一个由共和党和民主党参议员组成的核心小组一直在私下会面，以提出一个两党都能支持的边境政策解决方案，从而释放共和党对乌克兰援助的支持。
讨论的议题是共和党人推动的庇护法修改，这些修改将加大移民进入美国的难度，即使他们声称自己处于危险之中，并减少他们在等待司法程序期间的假释。共和党人还希望恢复边境墙的建设。
民主党人称这些基本上是不可能的，边境安全谈判进展缓慢。那些多年来一直致力于移民相关问题的人认为，包括乌克兰在内的各方都在酝酿一场政治灾难。
“我认为我们现在的处境很糟糕，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)说。
“但你知道，我们谈了一整夜，今天谈了一整天，”他最近说，“试图找到一条前进的道路。”
他补充说:“我不相信我们能做到这一点。”
共和党人，甚至是强烈支持乌克兰的国防鹰派，都坚持这笔钱必须与美国的边境条款一起提供。
“现实情况是，如果拜登总统希望对乌克兰的援助获得通过，我们就必须对边境政策进行重大调整，”阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)说。他在国防问题上通常是麦康奈尔的盟友。
白宫在其更广泛的一揽子计划中要求大约140亿美元用于边境安全，其中包括增加边境巡逻人员、拘留设施和审理移民案件的法官。它还包括加强检查，以阻止致命的芬太尼的流动。
拜登和他的国家安全团队最近与两党主要参议员会面。由于国会存在微弱分歧，共和党在众议院占微弱多数，民主党在参议院占微弱优势，几乎可以肯定，任何立法都需要两党达成一致才能推进。
五角大楼为乌克兰提供的资金正在迅速减少。国防部有权从其库存中拿出价值约50亿美元的装备运往乌克兰，但只有大约10亿美元用于补充这些库存。因此，军方领导人担心这对美军战备和装备的影响。
五角大楼发言人萨布丽娜·辛格说，对资金注入的需求“与日俱增”。
据美国国会研究服务处(Congressional Research Service)称，自2022年2月战争爆发以来，国会批准的1130亿美元拨款中，有一半拨给了国防部。这些美元将用于建设乌克兰武装力量，主要是通过向美国提供军事武器和装备，以及补充美国的库存。
其余的大部分用于紧急和人道主义援助，并通过世界银行支持乌克兰政府。
国家安全专家目睹了乌克兰军队将即将退役的过时的美国装备重新利用起来，用来消灭俄罗斯武装部队的某些方面。麦康奈尔指出，大部分开支留在美国，流向全国各州的国防生产。
“乌克兰正处于关键时刻，”参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)主席、罗德岛州民主党参议员杰克·里德(Jack Reed)说。“俄罗斯人只是指望我们放弃，然后走开——然后他们就进来了。”
但是，即使是边境安全条款也可能不足以满足共和党人的要求，他们越来越怀疑拜登的承诺，即只要乌克兰需要打败俄罗斯，就会支持乌克兰。
加利福尼亚州共和党众议员迈克·加西亚(Mike Garcia)正试图弥合共和党的分歧，将军事资金与美国对基辅政府的支出分开，并敦促拜登政府在提出战争最后阶段的战略时更加开放。
加西亚起草了一份长达14页的报告，新议长迈克·约翰逊在最近的一次白宫会议上提交了这份报告。加西亚说，即使是在边境安全问题上，共和党人也不会批准拜登要求的对乌克兰的全额拨款。“如果乌克兰的预算部分仍然是610亿美元，那就不是正确的答案，”加西亚说，他曾是一名海军战斗机飞行员，在伊拉克战争期间执行过战斗任务。
以唐纳德·特朗普的盟友、乔治亚州众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)为首的其他共和党人，对援助乌克兰的态度更加强硬。
耶尔马克在华盛顿发表讲话时对美国的支持表示感谢，并直言需要更多的支持。
“说实话，这个冬天对我们来说将是艰难的，”他说。他敦促美国人在这个“对我们所有人来说都是历史性的时刻”支持乌克兰。
___美联社作家Lolita C. Baldor, Ellen Knickmeyer和Stephen Groves对这篇报道有贡献。
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